| 封丘县对外开放工作发展历史及现状 |
|
| 2005-05-23 14:20 文章来源：封丘县招商局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
封丘县对外开放工作发展历史及现状
改革开放20年来，封丘经济取得了突飞猛进的发展，实现了工作重点的历史性转变，开创了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期，整个国民经济和社会事业，进入了一个崭新的历史发展阶段。其间，封丘县对外开放工作对经济发展的贡献率逐年提高，特别是“八五”、“九五”及至今，封丘县对外开放工作迈出了较大步伐。
一、封丘县对外开放工作回顾：
1991年，为了扩大对外开放，吸引更多的外地客商到本县境内投资兴企，推动全县社会经济、事业发展，县政府为赵岗镇经济开发区的建设出台了一系列的招商引资政策，在项目土地使用、税金交纳、行政收费、审批办照等方面做出了较为详细的规定，这是封丘县自改革开放以来，首次为了促进多层次、横向经济联合而开始实施对外开放、招商引资工程，揭开了封丘对外开放大篇章的序幕。
1994年，封丘县积极实施项目工程，全面实施“优化环境、内引外联，四面辐射，重点发展”的对外开放战略，形成多层次、全方位对外开放的格局，开展多种形式的对外招商引资和外经贸洽谈活动；加紧项目、资金、科技、人才的“四引进”工作，鼓励各企业发扬“四千四万”精神，增加强劲、钻劲、粘劲，以优惠的政策、宽松的环境、优质的服务，加快“四引进”步伐，借水行舟，增强发展后劲。
1995年，通过扩大开放和招商引资，救活了一批濒临倒闭的企业，一批骨干项目相继开工。当年，引资项目100万元以上的9家，1000万元的5家，分别和香港、台湾等4家客商建立了合资、合作关系。投资500万元的四维养殖厂和新英禽业有限公司的开工建设，结束了封丘无外资企业的历史。
1996年，本县积极实施“开放带动”战略，大力发展外向型企业，在会县干部群众中进行开放带动和招商引资的大动员，积极增强全民全方位的开放招商引资意识，调动一切积极因素和多方面的力量，外向扩引，引外促内。大力引进国内外资金和社会闲散资金，进一步拓宽引资渠道。并制订下发了《封丘县鼓励外商投资的优惠办法》，为外商投资封丘提供了更为详尽的政策保障。
1997年，全县范围内再次广泛开展了招商引资全民大发动。全年新建合资和独资企业4家，协议吸引外资546万美元，项目规模由中小型向大型发展，总投资4300万元的台商独资企业“锦隆纸业有限公司”在本县落户。当年，为了提高封丘知名度，为招商引资牵线搭桥，封丘县委、县政府还邀请奥运冠军刘国梁来家乡探亲，并在香港《文汇报》上分两次专版介绍了本县经济情况和刘国梁在封丘活动情况，以加深外界对封丘的了解。
1998年，为鼓励外商来封丘县投资，县政府印发了封政[1998]79号《封丘县鼓励外商投资优惠办法》，正式提出了县招商局为县政府对外开放、招商引资工作的主管部门，为三资企业项目审批括和报批工作提供全程服务，外商投资封丘有了部门保障。
1999年，封丘抓住国家鼓励对外贸易和利用外资政策向中西部倾斜，国家加大对农业的投资、外商投资向内地延伸的机遇，千方百计地扩大出口和利用外资，进一步改善和优化投资环境，依法保护外商投资企业的合法权益，充分发挥“以商引商”的示范效应，大力增强全民全方位开放意识，调动一切积极因素和各方面力量，利用一切可以利用的关系，去寻找合作伙伴，不断扩大引资数额，带动产业发展。
2002年，封丘县被列为国家级贫困县，全县上下紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的机遇，积极争取外商投资。充分发挥本县县境连南贯北、承东启西的区位优势，解放思想，更新观念，加大对外宣传力度，全方位扩大开放，再次对外商投资优惠办法进行修订。同时，采取“请进来、走出去”的办法，多次组团，参加国内各种大型经贸洽谈会和招商引资信息发布会，大力加强与各界客商的经贸联系，加紧对资金、技术、人才、品牌和管理经验的引进。2002年一年签订意向合同60余个，意向投资3.5亿元，实际到位2.78亿元，合同引进境外资金1743万元，实际到位903万美元。
2003年，是封丘县对外开放工作力度最大的一年，按照市委、市政府统一布署，制定了实施“走出去，引进来”、“借外力求发展”的战略举措，成立了封丘县对外贸易经济合作局，对各乡（镇）、县直各单位对外开放、招商引资工作实行目标考核，对该项工作年底考核不合格的单位年度评先采取一票否决，将此项工作提高到了一个新的高度。2003年，是封丘县争取项目、争取资金最多的一年。全年共向上争取大小项目300多个，项目资金总额9.1亿元，其中争取县外社会资金7亿元，在全市12个县（市、区）中居第一位。当年竣工1000万元以上的项目16个，资金总额达4.26亿元；在建1000万元以上项目21个，资金总额达5.7亿元。
二、主要做法和经验：
1、统一思想，全民动员，层层实行目标管理，举全县之力做好招商引资工作
我县紧紧围绕国家级扶贫开发重点县契机，立足实际，搞好宣传发动，把思想统一到加强招商引资、推进项目建设、扩大对外开放的发展思路上来，在全县范围内形成了领导带头、行业联动、全民参与招商的大氛围。在实际工作中，为促进招商引资各项工作的落实，始终强化组织领导和目标管理。一是全县上下都成立了招商引资工作领导小组，齐抓共管，互相监督。二是对该项工作实行目标管理，纳入县委重点工作和政府目标管理，做到人人头上有压力，县委、县政府还出台了《争取项目资金奖励基金使用办法》，对有功人员予以奖励，对完不成年度目标任务的予以相应的组织处理。以上做法极大的调动了广大干部群众参与招商引资积极性和主动性。
2、全力打造对外开放、招商引资的有效载体
（1）建立封丘县招商引资项目库，为我县招商引资提供项目载体。县计委、经委、招商局等单位从我县政策优势、人力优势、支柱产业、特色农业等方面，编印了《封丘县投资指南》、《封丘县招商引资项目库》、《封丘县对外经济技术合作重点项目》等材料，为招商引资工作提供了第一手资料。
（2）以“一区三园”为龙头，为招商引资构筑平台。着力建好县工业园区“一区”和民营经济园、县东起重工业园、县北农副产品加工企业园。目前县“一区三园”已初具规模，主要基础设施建设项目稳步推进，园区内企业建设日新月异。
3、多管齐下，努力营造对外开放的政策环境和社会环境。
（1）适应新形势需要，及时进行体制创新。针对我国加入WTO和国际经济发展趋势，成立了县对外贸易经济合作局，为加快我县对外开放步伐，扩大利用外资规模，提高利用外资的质量与水平和促进国际间经贸合作提供了部门保障。
（2）相继成立了县行政服务中心、“111”效能监察联动中心等机构，实行一站式服务和加强监督，切实为企业和投资者服务、护航；重新修订了《封丘县招商引资优惠办法》，对重大项目、外商投资企业，实行“一事一议”政策，在合法前提下，尽可能予以满足，使投资者真切感到来封投资顺心、放心、称心。
（3）加大基础设施和公共服务设施建设投资力度，电力、通信、交通、金融、商贸、医疗卫生、文化科技等设施日臻完善，配套功能日益增强。同时大力实施“形象工程”，着力塑造整洁优美的县城新形象，提升城市品味。
（4）狠刹“四乱”行为，严格实行企业检查许可证、收费登记、企业安静工作日及重点企业挂牌保护等制度，规范行政部门执法执罚行为，对经营者举报案件坚持从重从快处理。积极整治社会治安环境，对强装强卸、欺行霸市、地痞流氓等社会丑恶现象予以坚决打击。
4、大力实施“借梯上楼、借船下海”和“回归工程”。
（1）大力实施“借梯上楼、借船下海”工程，借助外部的资金、技术和先进的管理经验，提升和改造传统产业，使工业经济重现生机。2003年，我县异先后组织各乡（镇）、县直有关部门和全县部分限额以上工业企业及个体私营企业负责人参加了3月中旬在温州、5月下旬在西宁以及8月中旬在上海等多次国内大型的经济贸易洽谈会，取得了良好效果。据初步统计，共签署意向合同40余份，涉及金额达3.9亿元。目前县化肥厂、酒厂、机械厂、啤酒厂等多家企业生产经营形势蒸蒸日上。
（2）实施“回归工程”，积极利用原籍我县在外发展成功人士的影响力，宣传和推介我县优势产业和特色资源，并经常和他们联系，鼓励在外人员回乡兴业办厂，提倡他们为家乡的建设出谋划策、添砖加瓦。
5、采取灵活多样的方式开展招商引资活动。
（1）建立招商网站。一是对我县的重点项目进行包装上网，进入县、市、省的招商网络，最大范围地向外界发布；二是从网上广泛搜寻信息，最大限度挖掘招商引资信息。
（2）、筹建委托招商办事处，积极推介封丘县招商引资优惠政策和资源优势项目，利用委托招商办事处的中介优势，促成县内外资金、项目的大面积对接。
（3）、大力开展“以商招商”、“以亲招商”活动。
（4）、联系科研单位、科研院校，联系高新技术，推介优势项目，鼓励技术入股。
（5）、与各地经济信息公司保持联系，推介我县优势项目、重点项目，联系适应我县经济发展信息。
（6）、定期选出3-5个重点、优势项目，进行全面包装，随时作好引资准备。
6、制定和落实外商投资优惠政策，千方百计引进境外资金
制定和落实外商投资优惠政策，帮助和引导县内企业积极与国内外大型投资集团联系，洽谈融资、合资、重组等不同形式的合作，争取境外资金落户封丘。
7、扩大外贸出口和国际经贸合作
（1）、推进出口主体多元化战略，培育出口拳头产品。加大对扩大出口的政策支持力度，努力争取国家安排的中小企业国际市场开拓资金配套，对符合出口退税帐户托管贷款贴息要求的帮助其争取贴息。
（2）、鼓励企业积极申报和登记进出口经营权，壮大出口队伍。利用5年时间，培育5-7个重点出口产品，取得进出口经营权的企业达到60家以上，年出口创汇总额超过3000万美元。
8、积极扩大对外劳务输出工作。
调动城乡居民外出务工的积极性。重点支持建筑业、饮食业、家政服务业走出国门，紧密联系境外劳务输出部门，完善劳务输出政策，把我县打造成省外派劳务基地县和重点联系县。
|
北京时间:
